首页 > 法治 > 法治热点 > 正文

最高检公诉厅副厅长解读未成年人检察工作

核心提示: “办理未成年人刑事案件,检察机关坚持依法少捕、慎诉、少监禁原则,最大限度地降低对涉罪未成年人的批捕率、起诉率和监禁率。”最高人民检察院5月27日召开涉未成年人专题新闻发布会,最高检公诉厅副厅长张相军回答记者问时表示。

d43d7ecb6d0516d0967f03

“办理未成年人刑事案件,检察机关坚持依法少捕、慎诉、少监禁原则,最大限度地降低对涉罪未成年人的批捕率、起诉率和监禁率。”最高人民检察院5月27日召开涉未成年人专题新闻发布会,最高检公诉厅副厅长张相军回答记者问时表示。

五措施减少未成年人捕诉押

记者:未成年犯罪嫌疑人、被告人权益保护一直是社会关注的热点,检察机关采取了哪些措施减少对涉案未成年人的逮捕、起诉和羁押?

张相军:检察机关主要采取以下5项措施:

严格逮捕、起诉等条件。根据《最高人民检察院关于进一步加强未成年人刑事检察工作的决定》,对于罪行较轻,具备有效监护条件或者社会帮教措施,没有社会危险性或者社会危险性较小的,一律不捕;对于罪行较重,但主观恶性不大,真诚悔罪,具备有效监护条件或者社会帮教措施,并具有一定从轻、减轻情节的,一般也可不捕;对已经批准逮捕的未成年犯罪嫌疑人,经审查没有继续羁押必要的,及时建议释放或者变更强制措施;对于犯罪情节轻微的初犯、过失犯、未遂犯、被诱骗或者被教唆实施犯罪,确有悔罪表现的,可以依法不起诉;对于必须起诉但可以从轻、减轻处理的,依法提出从宽处罚的量刑建议;对于可以不判处监禁刑的,依法提出适用非监禁刑的建议。

建立逮捕必要性证明制度和双向说理机制。要求公安机关在提请逮捕书中说明未成年人具有社会危险性的理由和依据,检察机关则从严把握羁押标准,全面审查羁押必要性;同时,检察机关对未成年人作出无社会危险性不捕决定后,书面说明无社会危险性的理由和依据。以此改变侦查人员构罪即捕的观念,统一双方对五种社会危险性情形及证明标准的认识。

落实捕后继续羁押必要性审查制度。检察机关在捕后侦查阶段跟踪审查羁押措施,对因取保条件不足而批准逮捕的涉罪未成年人,继续由专人跟进,通过和解、促赔等工作,尽可能为其创造非羁押措施适用条件;在审查起诉阶段,听取各方意见,重新评估非羁押风险。

对未成年人犯罪强调少诉慎诉,可诉可不诉的不诉。对于未成年人初犯、过失犯、未遂犯、被诱骗或者被教唆实施犯罪,情节较轻的,可以依法不起诉;对必须起诉但可以不判处监禁刑的,依法提出适用非监禁刑的量刑建议。修改后的刑事诉讼法还专门规定了附条件不起诉制度,对于未成年人犯罪案件符合起诉条件,但有悔罪表现,且可能判处1年有期徒刑以下刑罚的,检察机关可以附加一定条件,并在6个月以上1年以下设定考验期进行考察,考验期满未成年人表现好的,检察机关作出不起诉决定。

落实听取辩护律师意见制度。

未成年司法保护存四大问题

记者:当前检察机关在加强未成年人司法保护方面还面临的主要问题有哪些?如何解决?

张相军:当前,未成年人司法保护还面临4方面问题:

对侵害未成年人人身安全的违法犯罪行为打击不力,一些犯罪行为没有及时发现和依法惩处,导致对犯罪分子威慑不足,发案数量居高不下;

贯彻落实刑事诉讼法对未成年人诉讼程序的规定不够,未成年人轻罪犯罪记录封存执行不严,社会调查、强制辩护存在走形式、走过场现象;

全面执行未成年人司法保护规定有偏差,过分强调对涉罪未成年人的司法保护,忽视对未成年被害人的保护和救助。

对附条件不起诉的未成年人缺乏考察和行为矫治措施,个别地方没有执行分别关押和分案处理规定,没有落实办案人员专业化要求。

解决这些问题,不仅需要检察机关自身严格落实法律规定,也需要强化诉讼监督和加强与其他部门的工作衔接,加强未成年人司法保护,促进家庭保护、学校保护、社会保护与司法保护紧密衔接。

实现未成年嫌疑人同城待遇

记者:外来未成年嫌疑人同等适用不批捕、不起诉待遇问题有何进展?

张相军:刑事诉讼过程中,一些犯罪情节轻微无需逮捕的外来未成年人,往往由于不具备本地人有保证人、有固定住所等取保候审条件,只能在看守所羁押候审;由于不具备必要的帮教条件,也难以适用附条件不起诉。

为平等保护涉案未成年人合法权益,实现对本地未成年人和外地未成年人“同城待遇”,上海、江苏、北京等地检察机关先后探索尝试与热心公益的企业建立关爱、观护、帮教基地,为外来涉罪未成年人取保候审、考察帮教提供平台。如江苏省江阴市人民检察院牵头,会同关工委等单位,选取部分优秀民营企业建立涉罪外来未成年人管护教育基地,由企业担任取保候审保证人,免费提供食宿、配合帮教活动等,对未成年人在管护教育期间从事企业适当工作的,给予同工同酬待遇。2014年管护基地接纳近百名涉罪外来未成年人,其中98%以上被适用不起诉、缓刑等非监禁处置,无一重新犯罪。

近年来,一些地方检察机关积极探索建立未检工作异地协助机制,在外来未成年人取保候审执行监督、社会调查、附条件不起诉监督考察等方面开展跨区域协作,由办案地检察机关委托涉罪未成年人居住地相关机构进行异地观护,降低了对外来未成年人的起诉率、羁押率。山东省聊城市东昌府区人民检察院与天津市河北区人民检察院对一名在天津涉罪、发案后一直在户籍地聊城市东昌府区学习厨艺的未成年人徐某,共同在聊城举行附条件不起诉宣告仪式,并会签实施附条件不起诉异地帮教考察协议。

【换个姿势看山东-天天豪礼有惊喜-全新界面国际范儿】

齐鲁壹点 最懂山东

齐鲁壹点

责任编辑:孙文龙